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濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)中歐產(chǎn)業(yè)園
產(chǎn)品
為深入貫徹落實市委十屆九次會議審議通過的《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》的指示精神,實現(xiàn)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“在天津臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”的定位要求,天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)作為天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園中“一核五基地”的核心基地,緊密結(jié)合《中國制造2025》行動綱領(lǐng),加快與德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接,緊緊抓住改革開放創(chuàng)新這個根和魂,牢記使命,積極作為,以更高水平、更高標準、更高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的目標制定本方案。
一、重要意義
建設(shè)天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)既是天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的重要組成部分,也是推進天津乃至京津冀實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進信息化和工業(yè)化深度融合、加快4.0版工業(yè)化道路發(fā)展進程的戰(zhàn)略之舉。
一是落實市及新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求。建設(shè)天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū),以高端裝備、智能制造為重點,大力開展科技創(chuàng)新和生產(chǎn)模式、建設(shè)模式創(chuàng)新,提升區(qū)域制造業(yè)核心競爭力,是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大膽先行先試的重要舉措。
二是實現(xiàn)“在天津臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”戰(zhàn)略定位的要求。建設(shè)天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū),積極利用國內(nèi)外優(yōu)勢資源,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新提升,提高臨港乃至新區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新能力,為實現(xiàn)臨港建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的國家定位打下堅實基礎(chǔ)。
三是實現(xiàn)臨港經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求。建設(shè)天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū),加快企業(yè)技術(shù)改造,優(yōu)化制造流程,提升裝備水平,實施精益管理,培育新的發(fā)展動力,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入更多的創(chuàng)新元素、科技含量,不斷推進兩化融合,實現(xiàn)“臨港制造”向“臨港智造”升級的快速轉(zhuǎn)變。
二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢
(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
作為國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,臨港通過實施“1+1+1+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,海陸聯(lián)動、港貿(mào)一體、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大完善,集聚了以高端海工裝備、智能裝備、軌道交通、海水淡化及成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備、空天技術(shù)裝備為代表的六大高端裝備產(chǎn)業(yè)集群,連續(xù)多年實現(xiàn)了高增速、高質(zhì)量的發(fā)展,龍頭集聚、集群發(fā)展、高端引領(lǐng)的良好態(tài)勢基本形成。
2015年,臨港經(jīng)濟區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1800億元,其中高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比達到47%,實現(xiàn)產(chǎn)值超過850億元,成為臨港轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的主力軍,特別是智能裝備產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速、潛力巨大。截至目前,包括環(huán)龍-庫卡在內(nèi)的30余家智能裝備項目已落戶臨港經(jīng)濟區(qū),區(qū)內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)泰富重工正在臨港建設(shè)的“工業(yè)4.0”廠房將成為我國乃至世界高端裝備制造的標桿和先進制造的引領(lǐng)者。這些成果為打造臨港高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)發(fā)展優(yōu)勢
區(qū)位優(yōu)勢:臨港經(jīng)濟區(qū)既是港口工業(yè)一體化的海上工業(yè)新城,位于濱海新區(qū)的核心位置,是“一帶一路”沿線地區(qū)對外聯(lián)通的橋頭堡,又是濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。公路、水路和鐵路集疏運交通體系完備,已建成萬噸級以上生產(chǎn)型泊位34個,10萬噸級大沽沙航道正式通航運營,已開通德國、澳大利亞、美國、英國、新加坡等國家的航線100余條。建成鐵路11公里,年鐵路運輸能力超過1500萬噸,實現(xiàn)了與全國鐵路網(wǎng)的聯(lián)通。高標準的基礎(chǔ)設(shè)施條件日臻完善。一批優(yōu)質(zhì)商業(yè)項目入駐行政商務(wù)區(qū)和生活服務(wù)區(qū),生活配套不斷優(yōu)化。
空間優(yōu)勢:臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃總面積200平方公里,現(xiàn)已圍合海域130平方公里,成陸122平方公里,建成道路135公里,能為項目落地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足完整的土地資源,真正實現(xiàn)集聚效應(yīng)。
科技優(yōu)勢:臨港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)共有各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、平臺組織68個,太重濱海、中船重工、中際裝備、泰富重工等龍頭企業(yè)紛紛建立了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。臨港創(chuàng)業(yè)園和天津大學濱海工業(yè)研究院共有在孵企業(yè)37家。已與中國機械工業(yè)聯(lián)合會及中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等建立了合作機制,開展了相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目的引進工作。“十二五”期間,臨港經(jīng)濟區(qū)共有38個項目被列入各級各類科技計劃,擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)11家,共實現(xiàn)專利授權(quán)量410件。
平臺支撐優(yōu)勢:為促進區(qū)內(nèi)企業(yè)健康快速發(fā)展,臨港經(jīng)濟區(qū)制定了《臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺體系建設(shè)方案》,全面推動加快技術(shù)研發(fā)設(shè)計轉(zhuǎn)化平臺、基于大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的綜合信息服務(wù)平臺、職業(yè)教育培訓平臺、科技金融服務(wù)平臺等四大平臺建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
三、總體要求
(一)指導思想
緊緊抓住《中國制造2025》、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機遇,與德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略進行緊密對接與合作,以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ),以引進德國“工業(yè)4.0”發(fā)展理念為抓手,以促進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,把天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力、創(chuàng)新型對外開放合作的新引擎、先進制造業(yè)發(fā)展的新高地。
(二)發(fā)展定位
力爭把天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)建設(shè)成為高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)、《中國制造2025》與歐洲先進制造業(yè)戰(zhàn)略合作示范區(qū)、天津先進制造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
(三)發(fā)展原則
堅持“深化合作”原則。堅持引資與引智并舉,引先進企業(yè)與引先進體系并重,聚合優(yōu)勢資源,與歐洲相關(guān)部門及制造業(yè)企業(yè)深度合作,建立成熟穩(wěn)定的中歐對話交流機制和工作機制,提高發(fā)展的可持續(xù)性。
堅持“集群發(fā)展”原則。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,量身定制優(yōu)惠政策體系,不僅引進歐洲制造業(yè)項目,也要著力引進歐洲設(shè)計、研發(fā)、服務(wù)等上下游鏈條和資源,促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)優(yōu)勢功能互補的集聚發(fā)展。
堅持“精品支撐”原則。園區(qū)建設(shè)要瞄準國際一流、國際前沿,以精品項目著力提升招商引資項目的水平,以寶馬、巴斯夫、賀利氏等優(yōu)質(zhì)項目為支撐,吸引高質(zhì)量項目不斷集聚,形成規(guī)模。
堅持“穩(wěn)中求快”原則。既要充分考慮園區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,合理有序進行開發(fā),又要注重不斷提升園區(qū)的吸附能力,加快分步實施進度,加速提高專業(yè)化配套水平,盡快完善產(chǎn)業(yè)配套功能,推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)發(fā)展目標
1、近期目標
用4年左右的時間(“十三五”期間內(nèi))開發(fā)完成一期建設(shè)(31.5平方公里),其中用2年左右的時間開發(fā)完成一期起步區(qū)建設(shè)(20平方公里),基本完成中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)服務(wù)與支撐體系建設(shè),建成中歐國際合作交流中心、中歐培訓基地、中歐區(qū)域合作展示中心;再用2年左右的時間開發(fā)完成一期剩余11.5平方公里建設(shè),一期末工業(yè)產(chǎn)值達到600億元以上,充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和吸附能力,形成高端裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈,一批具有國際競爭力的高端裝備制造企業(yè)初步集聚。
2、中期目標
用5年左右的時間開發(fā)完成二期建設(shè)(36平方公里),二期末工業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上,具有國際競爭力的高端裝備制造集群初具規(guī)模。
3、遠期目標
用5年左右的時間開發(fā)完成三期建設(shè)(32.5平方公里),三期末工業(yè)產(chǎn)值達到2000億以上,建成集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的國際級特色高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
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分期 |
建設(shè)時間 |
規(guī)劃面積 |
當期期末 工業(yè)產(chǎn)值目標 |
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Ⅰ |
近期 |
4年 |
31.5(平方公里) |
起步區(qū) 20(平方公里) |
600億 |
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推廣區(qū) 11.5(平方公里) |
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Ⅱ |
中期 |
5年 |
36(平方公里) |
1000億 |
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Ⅲ |
遠期 |
5年 |
32.5(平方公里) |
2000億 |
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表1:天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)建設(shè)開發(fā)時序
四、空間布局
根據(jù)天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案中對臨港核心區(qū)的發(fā)展定位要求,為加強產(chǎn)業(yè)園對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力,對產(chǎn)業(yè)園面積進行了擴大調(diào)整,現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園面積由原來的50平方公里擴大至100平方公里。
一期規(guī)劃31.5平方公里:北至大沽沙航道和黃河道,南至長江道和北港池,西至海濱大道和渤海十六路,東至渤海二十六路和渤海六十路。起步區(qū)20平方公里,其中,西側(cè)起步區(qū)17.5平方公里:北至黃河道、長江道和珠江道,南至北港池,西至海濱大道和渤海十六路、渤海十八路,東至渤海二十六路。東側(cè)起步區(qū)2.5平方公里:北至大沽沙航道,南至渭河道,西至渤海路五十三路和港池,東至渤海六十路。
二期規(guī)劃36平方公里。二期西側(cè)29.8平方公里:北至津晉高速東沿線,南至津港快速路延長線,西至海濱大道,東至北港池岸線和經(jīng)二十六路。二期東側(cè)6.2平方公里:北至長江道,南至珠江道,西至渤海四十路,東至渤海六十路。
三期規(guī)劃32.5平方公里。三期南側(cè)27平方公里:北至規(guī)劃路,南至大港航道左堤,西至海濱大道,東至東部岸線。三期北側(cè)5.5平方公里:北至長江道,南至珠江道,西至渤海二十六路,東至渤海四十路。
圖1:天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)規(guī)劃圖
五、發(fā)展方向與重點
(一)體系建設(shè)
引入德國“工業(yè)4.0”指標體系,主要包括以下八個方面:標準化架構(gòu)、復雜系統(tǒng)管理、為工業(yè)建立全面寬頻的基礎(chǔ)設(shè)施、安全和保障、工作的組織和設(shè)計、培訓和持續(xù)的專業(yè)發(fā)展、監(jiān)管框架、資源利用效率。引入評估資源生產(chǎn)率和效率、倡議生態(tài)友好性的各種指標和KPI(關(guān)鍵績效指標),為天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)明確評價標準,為成功實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略提供體系保障。
(二)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
根據(jù)國家對臨港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的功能定位和臨港經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園“一核五基地”的戰(zhàn)略規(guī)劃,按照合理布局、優(yōu)勢發(fā)展的原則,天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)將形成以高端裝備產(chǎn)業(yè)、空天技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、新能源與新材料產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的五大產(chǎn)業(yè)集群,同時配套發(fā)展中歐文化創(chuàng)新中心、中歐中小企業(yè)文化交流中心、中歐小鎮(zhèn)等合作項目。
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產(chǎn)業(yè)集群 |
產(chǎn)業(yè)細分 |
一 |
高端裝備產(chǎn)業(yè) |
智能裝備 |
修造船及海工裝備 |
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海水淡化與綜合利用 |
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先進軌道交通裝備 |
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節(jié)能環(huán)保裝備 |
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二 |
空天技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè) |
通用航空 (通航制造、研發(fā)及配套服務(wù)) |
空天技術(shù)零部件 |
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三 |
醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè) |
醫(yī)療設(shè)備器械 |
醫(yī)療實驗新材料 |
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四 |
新能源與新材料產(chǎn)業(yè) |
風力發(fā)電 |
高端能源裝備 |
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增材制造 |
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五 |
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) |
港口物流 |
跨境貿(mào)易和電子商務(wù) |
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金融保險 |
表2:重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)細分
1、高端裝備產(chǎn)業(yè)
智能裝備:圍繞聯(lián)網(wǎng)感知、遙感驅(qū)動、技術(shù)控制三大關(guān)鍵技術(shù)和裝備進行布局規(guī)劃,以德國工業(yè)機器人、物聯(lián)技術(shù)應(yīng)用及設(shè)備制造為重點,以機器人減速器、伺服電機、控制器為核心進行產(chǎn)業(yè)集聚,引進庫卡、西門子、博世等德國企業(yè)。
修造船及海工裝備:重點發(fā)展維修和研發(fā)制造綠色節(jié)能環(huán)保船、工程疏浚船、集裝箱船、LNG船等修造船產(chǎn)業(yè);同時發(fā)展樁基平臺、鉆井模塊、動力系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等海洋油氣開發(fā)裝備;在研發(fā)設(shè)計、總裝建造、模塊制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面開展合作。
海水淡化與綜合利用:重點推進臨港海水淡化與綜合利用示范基地、水資源產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建海水淡化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以海淡所項目為依托,建設(shè)集科研開發(fā)、檢測評價、孵化轉(zhuǎn)化、設(shè)計咨詢?yōu)橐惑w的海水淡化與綜合利用科技創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
先進軌道交通裝備:重點發(fā)展動車組及客運列車、城市軌道交通裝備和關(guān)鍵核心零部件。重點引進中車集團、阿爾斯通、龐巴迪等世界知名軌道交通企業(yè)。
節(jié)能環(huán)保裝備:重點發(fā)展鋼鐵行業(yè)余壓余熱設(shè)備、工業(yè)節(jié)能、生活節(jié)能產(chǎn)品,以及固廢處理和水處理等設(shè)備,開展電機系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)、蓄冷蓄熱技術(shù)、余壓余熱利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)合作。
2、空天技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)
通用航空(通航制造、研發(fā)及配套服務(wù)):通用航空是以通用航空飛行活動為核心,涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場營銷、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系。臨港核心區(qū)主要發(fā)展通用航空器生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計、組裝生產(chǎn)、維修服務(wù)等項目,拓展通用航空運營服務(wù),發(fā)展航空培訓、航空金融、航空物流等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài),形成特色鮮明的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。
空天技術(shù)零部件:積極推進空天技術(shù)轉(zhuǎn)化與空間技術(shù)應(yīng)用,發(fā)展關(guān)鍵元器件、組部件、金屬部件制造,發(fā)展航天配套設(shè)備及相關(guān)材料制造,形成空天技術(shù)零部件產(chǎn)業(yè)群。
3、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
醫(yī)療設(shè)備器械:規(guī)劃生物醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,大力吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科研機構(gòu),加快生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化,延伸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進中德醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和賽德診斷治療藥物與醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項目。
醫(yī)療實驗新材料:重點發(fā)展各種醫(yī)療實驗室及醫(yī)療用消毒滅菌設(shè)備、醫(yī)療器具治療設(shè)備、病房護理及康復專用設(shè)備的制造。不斷豐富產(chǎn)品功能,提升產(chǎn)品質(zhì)量,形成特色品牌。
4、新能源與新材料產(chǎn)業(yè)
風力發(fā)電:重點發(fā)展大功率海上和潮間帶風力發(fā)電機組、新興垂直軸風力發(fā)電機及關(guān)鍵零部件制造,推進可再生能源裝備、先進儲能裝置及關(guān)鍵材料和部件等領(lǐng)域開發(fā)。促進華能、國電新能源項目,大力發(fā)展新興能源裝備研發(fā)制造。
高端能源裝備:圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、電力及智能電網(wǎng)裝備、物料傳輸裝卸設(shè)備三大領(lǐng)域進行布局規(guī)劃,以能源回收利用單元設(shè)備、大型系統(tǒng)成套設(shè)備制造為重點,引進德國巴登能源、GAT傳動、西馬克集團等企業(yè)。
增材制造:重點發(fā)展綠色電池新材料、電子信息新材料、新型金屬新材料、航空航天新材料、生物醫(yī)用新材料、納米材料、建筑新材料、海洋新材料、特種材料等具有發(fā)展?jié)摿Φ男虏牧袭a(chǎn)品。
5、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
港口物流:加快大沽口港區(qū)通用泊位及多用途泊位開發(fā)建設(shè),構(gòu)建以大型保稅物流園(B型保稅物流中心)為主體,以裝備及零部件物流、汽車整車物流為增長點,集裝箱及相關(guān)配套服務(wù)與物流金融為支撐的現(xiàn)代物流服務(wù)。
跨境貿(mào)易和電子商務(wù):重點發(fā)展以平行進口汽車為主的跨境貿(mào)易和電子商務(wù)項目,建設(shè)“關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融”一體化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,支持企業(yè)開展保稅備貨、直郵、集貨等業(yè)務(wù)。
金融保險:積極開展傳統(tǒng)金融機構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù),培育服務(wù)于制造業(yè)的專業(yè)金融保險機構(gòu)。發(fā)展跨境金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)。聚集國際商業(yè)保理、金融租賃、融資租賃、私募基金、支付結(jié)算、要素市場、資產(chǎn)管理、票據(jù)經(jīng)紀等創(chuàng)新型金融機構(gòu)。
(三)政策措施
1、推動體制機制創(chuàng)新
一是在臨港經(jīng)濟區(qū)已出臺的《天津臨港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快天津臨港經(jīng)濟區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見(試行)》等政策的基礎(chǔ)上,深入研究在天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)推廣復制自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)以及“雙創(chuàng)”特區(qū)政策的普惠措施,實現(xiàn)政策疊加,力爭最大限度實現(xiàn)優(yōu)惠政策共享。二是借鑒濱海新區(qū)正在積極爭取將中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園納入中歐合作機制框架內(nèi)的有益經(jīng)驗,以海博會為窗口,深入探索建立服務(wù)于臨港核心區(qū)的中歐產(chǎn)業(yè)合作機制,為臨港核心區(qū)的建設(shè)提供機制保障。三是通過制定《臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺體系建設(shè)方案》,在原有四大平臺基礎(chǔ)上,積極探索中歐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè),以平臺建設(shè)支撐臨港核心區(qū)的發(fā)展。
2、加大財政金融支持
一是研究設(shè)立“中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)發(fā)展引導基金”,堅持市場主導與政府引導相結(jié)合的運作方式,以“海洋經(jīng)濟發(fā)展引導基金”等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導基金為重點支持園區(qū)啟動建設(shè)。二是對重點項目在稅收、土地等方面給予全面財政支持,深化落實科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù),推動融資租賃和商業(yè)保理。大力推進政府和社會資本合作(PPP)模式,引導社會資本參與產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、加強高端人才培養(yǎng)
一是緊緊圍繞中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的發(fā)展定位,做好先進制造業(yè)重點領(lǐng)域人才需求預測,統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)人才資源,支持臨港核心區(qū)引進制造業(yè)高端人才。二是借助德國環(huán)龍-庫卡在臨港經(jīng)濟區(qū)建立的中國區(qū)智能裝備就業(yè)培訓基地和海河職教園等培養(yǎng)基地,組織搭建人才再教育培訓平臺,為臨港核心區(qū)的發(fā)展提供人才支撐。三是借鑒新區(qū)與天津中德技術(shù)應(yīng)用大學合作的有益經(jīng)驗及中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中的人才引進和培養(yǎng)模式,積極探索臨港高端技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)模式。
六、下一步工作計劃
(一)緊抓統(tǒng)籌規(guī)劃,強化總體布局
1、編制核心區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)臨港核心區(qū)分期發(fā)展目標,抓緊編制天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案,以臨港總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為藍本,以臨港核心區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為重點,有計劃有目的性的對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行有力的引導。目前,臨港經(jīng)濟區(qū)已編制完成《天津臨港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2012-2020年)》,現(xiàn)階段正在積極編制天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案,預計十月底前完成。
2、編制核心區(qū)空間布局規(guī)劃,做好空間要素保障
在臨港經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有土地要素資源的開發(fā)基礎(chǔ)上,根據(jù)天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的面積規(guī)劃,盡快編制臨港核心區(qū)空間布局規(guī)劃,加強對臨港核心區(qū)空間布局的引導,優(yōu)先安排用地指標,適度超前做好土地、道路建設(shè)工作,強化臨港核心區(qū)空間要素保障。目前,臨港建規(guī)局已就臨港核心區(qū)空間布局規(guī)劃與新區(qū)規(guī)建局進行了緊密的對接,充分利用新區(qū)的力量推動臨港核心區(qū)的建設(shè)。預計十月底前完成天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)空間布局規(guī)劃的編制工作。
(二)推動體系建設(shè),強化制度保障
1、推動指標體系建設(shè)
廣泛對接歐洲,尤其是德國的科研機構(gòu)及管理機構(gòu),啟動系統(tǒng)性調(diào)查研究,認真總結(jié)歸納德國“工業(yè)4.0”指標體系的先進性和可參考性,在引入德國“工業(yè)4.0”指標體系的基礎(chǔ)上,進一步細化質(zhì)量、技術(shù)、管理、人才培訓等相關(guān)指標,通過不斷的實踐創(chuàng)新,總結(jié)積累經(jīng)驗,完善先進制造產(chǎn)業(yè)標準體系,充分發(fā)揮核心區(qū)的示范和引領(lǐng)作用,實現(xiàn)臨港經(jīng)濟區(qū)及濱海新區(qū)在構(gòu)建生產(chǎn)制造領(lǐng)域標準體系過程中的新突破。
2、加強創(chuàng)新制度建設(shè)
在中歐國家層面及新區(qū)層面工作推動機制框架下,成立天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組,研究臨港核心區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌推進臨港核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。推動建立中歐區(qū)域合作促進中心臨港分中心,建立與歐盟地區(qū)合作平臺,協(xié)調(diào)推動中歐雙方合作項目的落地實施。深入打造中歐區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作試點,加強中歐在創(chuàng)新臨港核心區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式、創(chuàng)新裝備制造業(yè)發(fā)展模式、合理優(yōu)化核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等方面展開合作。
(三)狠抓項目落地,強化集聚效應(yīng)
1、以主導產(chǎn)業(yè)為牽引,推動臨港核心區(qū)起步區(qū)建設(shè)
在臨港經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有的主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,利用龍頭項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大牽引作用,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈下功夫,通過補鏈、強鏈完善主導產(chǎn)業(yè),集中引進產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的大項目、好項目。目前,在臨港核心區(qū)一期起步區(qū)內(nèi),區(qū)內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)泰富重工正在建設(shè)的“工業(yè)4.0”廠房將成為我國乃至世界高端裝備制造的標桿和先進制造的引領(lǐng)者。智能裝備產(chǎn)業(yè)園已建成投產(chǎn),臨港將充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用,推動臨港核心區(qū)一期起步區(qū)的建設(shè),以優(yōu)質(zhì)項目的落地推動起步區(qū)配套建設(shè)及支撐體系的建設(shè),力爭在兩年內(nèi)在起步區(qū)內(nèi)建設(shè)完成中歐國際合作交流中心、中歐職業(yè)培訓基地以及中歐區(qū)域合作展示中心,初步形成產(chǎn)業(yè)集群,為臨港核心區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)創(chuàng)造良好的條件。
2、發(fā)揮核心區(qū)的輻射力,推動臨港核心區(qū)全面建成
充分發(fā)揮天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)輻射力,以臨港的港口優(yōu)勢、岸線優(yōu)勢、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,不斷發(fā)掘潛在招商引資對象,結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢推介園區(qū)投資環(huán)境和合作項目。緊密聯(lián)系歐洲國際合作機構(gòu)、歐洲中小企業(yè)聯(lián)合會、歐洲商會等組織機構(gòu),按照“面向德歐、拓展渠道、全球招商”的招商思路,聚焦精準招商、優(yōu)化項目分類,大力推進展會招商,確定短、中、長期招商引資目標企業(yè),集中力量,花大力氣迅速引進行業(yè)優(yōu)質(zhì)項目落戶,促進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚形成,助推臨港核心區(qū)的全面建成。
天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)規(guī)劃圖
天津濱海新區(qū)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)規(guī)劃圖
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